El presidente presentó este jueves en cadena nacional la reforma de la carta orgánica del Banco Central, una iniciativa que busca limitar las funciones de la entidad a la preservación del valor de la moneda, prohibir el financiamiento del Tesoro nacional, las provincias y los municipios, y reforzar la independencia de sus autoridades.
El proyecto también contempla restricciones a la distribución de dividendos derivados de las operaciones de liquidez y la eliminación de las denominadas letras intransferibles.
El mandatario sostuvo que la iniciativa forma parte de un programa más amplio de reformas. En ese sentido, anunció la creación del denominado “grillete fiscal”, un mecanismo que prevé la puesta en marcha de un shutdown en caso de que el Congreso no restablezca el equilibrio de las cuentas públicas.
Informó además sobre el envío de dos proyectos destinados a liberalizar el mercado de capitales y reformar el sistema de seguros. Según explicó sobre el final de su discurso, el objetivo es ampliar el acceso al crédito, fomentar la inversión y profundizar el desarrollo del sistema financiero.
“Estamos aquí para presentarles el conjunto de reformas estructurales más importantes de los últimos 91 años. En especial, la reforma a la carta orgánica del Banco Central viene a poner fin con la estafa de falsificar dinero para financiar a la alta política, cuya manifestación más evidente es la tasa de inflación. Dicha estafa es más conocida como impuesto inflacionario, que permite aumentar los ingresos tributarios sin autorización del Congreso”, planteó el jefe de Estado al comienzo de su alocución.
“La tasa de inflación acumulada desde la creación del BCRA asciende a 12.819.532.788.614.400.000 por ciento. Es una cifra de 20 dígitos. Es la inflación acumulada desde 1935. Desde la estafa que implicó el abandono de la convertibilidad, cuando la progresía nos decía que iba a ser diferente porque la política monetaria estaría ligada a criterios de racionalidad científica, en lo que va del siglo XXI la tasa de inflación acumulada asciende a 168.580%”, sumó.
Reforma del BCRA: cinco claves del proyecto
La iniciativa oficial apunta a prohibir el financiamiento al Tesoro y redefinir su objetivo exclusivo a preservar el valor de la moneda, con el fin de blindar su independencia y evitar la emisión monetaria para cubrir el déficit fiscal.
La iniciativa contempla una serie de cambios estructurales en el funcionamiento y las atribuciones de la autoridad monetaria. Entre los puntos centrales del proyecto figuran:
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Prohibición total del financiamiento al Tesoro, las provincias y los municipios: El BCRA dejará de poder otorgar adelantos transitorios o cualquier otra asistencia financiera directa o indirecta al Estado, eliminando el mecanismo que habilitaba la emisión de dinero para cubrir el déficit fiscal. Para esto, el proyecto dispone la supresión del artículo 21 de la actual Carta Orgánica.
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Eliminación de la transferencia de utilidades contables y dividendos: El BCRA no podrá transferir al Tesoro las ganancias obtenidas por variaciones cambiarias u operaciones financieras, ni distribuir dividendos en pesos provenientes de activos en moneda extranjera.
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Redefinición del objetivo institucional: La entidad tendrá la misión exclusiva de “preservar el valor de la moneda”, dejando de lado las competencias adicionales incorporadas en 2012, como la promoción de la estabilidad financiera, el empleo y el desarrollo económico con equidad social.
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Blindaje institucional del directorio: Remover al presidente y los directores del BCRA requerirá una mayoría calificada de dos tercios tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado, lo que busca proteger la independencia de la entidad frente a presiones políticas.
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Prohibición de las Letras Intransferibles: El proyecto elimina la posibilidad de que el Tesoro entregue estos títulos al BCRA a cambio de reservas internacionales. Estos instrumentos, que no pueden comercializarse en el mercado, permitieron desde 2006 que el Gobierno utilizara reservas del Banco Central para el pago de deuda en moneda extranjera.
“El ‘grillete fiscal’ consistirá en una regla permanente que garantizará que la Argentina no pueda aprobar ni sostener un presupuesto deficitario. El mecanismo funcionará de la siguiente manera: si durante varios meses consecutivos el resultado fiscal es deficitario, el Congreso tendrá algunas semanas para restablecer el equilibrio de las cuentas públicas. En caso contrario, entrará en vigencia el denominado shutdown y se paralizarán las actividades no esenciales del Estado”, explicó al respecto.
“Mantener nuestros ahorros fuera del sistema atenta contra nuestro propio crecimiento. Las políticas aplicadas durante décadas empujaron a los argentinos a retirar sus ahorros como mecanismo de defensa y frenaron la inversión”, remarcó el Presidente. Y ahondó: “Por eso impulsamos un proyecto de profunda liberalización del mercado de capitales para retirar al Estado del medio y permitir que el ahorro fluya hacia quienes quieran producir”.
“En el mercado de bonos corporativos permitiremos la emisión de instrumentos en moneda extranjera, unidades de valor y otras unidades de medida. Lo mismo haremos con los mecanismos de financiamiento colectivo”, acotó. Y vaticinó: “Esta reforma garantizará que, a medida que la economía se recupere y la gente vuelva a ahorrar, esos recursos se transformen en fábricas, maquinaria y puestos de trabajo”.
Qué es la Carta Orgánica del BCRA
La Carta Orgánica del Banco Central establece el marco legal para la organización, funciones y atribuciones de la entidad. Su importancia radica en que al definir el funcionamiento del BCRA, también determina los lineamientos para la política monetaria, especialmente en tres aspectos: la facultad del organismo para emitir dinero destinado a financiar el gasto estatal, el orden de prioridad de sus objetivos y el nivel de autonomía institucional.
A lo largo del tiempo, el estatuto central de la autoridad monetaria fue objeto de diversas modificaciones en respuesta a la compleja trayectoria financiera del país. La reforma más reciente, realizada en 2012, es la que el gobierno busca transformar. En ese año, se amplió los propósitos del Banco Central, que dejaron de limitarse a preservar el valor de la moneda e incluyeron nuevas funciones relacionadas con la política económica.
El plan oficial apunta a eliminar por completo el financiamiento monetario al Tesoro. En ese sentido, el Ejecutivo busca suprimir el artículo 21, que regula los adelantos transitorios del Banco Central al Tesoro, un mecanismo usado de manera recurrente para cubrir el déficit fiscal mediante emisión de dinero.